数字乡村建设的七大内容、特征和阶段

新一代信息技术的发展大大提速了经济增长，大数据、人工智能、云计算等新的信息技术促进了经济发展，提升了城市的治理水平，为经济发展增强了活力。最为经济发展不可缺失部分的农村，也需要数字经济为其注入活力。数字乡村的建设势在必行。

数字乡村建设的政策

2016年7月印发的《国家信息化发展战略纲要》

2018年1月印发的《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

2018年2月印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

2019年5月印发的《数字乡村发展战略纲要》及《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》

2020年7月19日中央网信办、农业农村部等7部门近日印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》

2020年12月印发的《关于印发〈2020年数字乡村发展工作要点〉的通知》

数字乡村试点内容七个方面

一是开展数字乡村整体规划设计

因地制宜地编制县域数字乡村建设规划，做好整体设计，明确建设目标、重点任务工程和实施步骤，完善配套政策措施，统筹推进数字乡村和智慧城市建设，有效发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，促进城乡融合发展。

二是完善乡村新一代信息基础设施

加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，提升4G网络覆盖水平，探索5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设和应用。加快推动农村水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等传统基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。

三是探索乡村数字经济新业态

推进现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合应用，推动农业生产智能化、经营网络化，提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率。强化农业农村科技创新供给，推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。推进农业生产环境自动监测、生产过程智能管理，探索农业农村大数据管理应用，积极打造科技农业、精准农业、智慧农业。

四是探索乡村数字治理新模式

促进信息化与乡村治理深度融合，补齐乡村治理的信息化短板，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。提升疫情监测分析预警水平，提高突发公共事件应急处置能力。探索“互联网+党建”、智慧党建等新模式，探索建设“网上党支部”、“网上村（居）民委员会”，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，推进涉农服务事项在线办理，促进网上办、指尖办、马上办，提升人民群众满意度。

五是完善“三农”信息服务体系

聚焦农民生产生活实际需求，积极采用适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件，提升精细化管理和人性化服务水平。推进“互联网+医疗健康”，推动远程医疗延伸到乡镇卫生院、村卫生室。依托信息化推动基本公共服务向农村下沉，协同推进教育、生态环保、文化服务、交通运输、快递物流等各领域信息化，推动智慧广电公共服务建设，深化信息惠民服务。

六是完善设施资源整合共享机制

加大统筹协调和资源整合力度，打通已有分散建设的涉农信息系统，大力推进县级部门业务资源、空间地理信息、遥感影像数据等涉农政务信息资源共享开放、有效整合。研究制定乡村信息服务资源整合共享规范，充分运用农业农村、科技、商务、交通运输、通信、邮政等部门在农村的已有站点资源，整合利用系统、人员、资金、站址、服务等要素，统筹建设乡村信息服务站点，推广一站多用、一机多用。

七是探索数字乡村可持续发展机制

抓好网络扶贫行动和数字乡村发展战略的无缝衔接，探索建立与乡村人口知识结构相匹配的数字乡村发展模式。建设新农民新技术创业创新中心，推动产学研用合作。充分调动市场积极性，培育数字乡村发展良好生态，激发乡村自我发展动力和活力。加强基层干部和农民信息素养培训，积极利用多种渠道开展数字乡村专题培训，加快培育造就一支爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍，支持农民工和返乡大学生运用网络和信息技术开展创业创新。

数字乡村建设的特征

一是网络全面普及

高速、泛在、安全的基础信息网络在乡村深入普及，农村网络与城市网络同质同价同服务。

二是数字经济深度渗透

数字技术渗透于农业生产经营管理各个环节，智慧农田、智慧牧场、智慧渔场等新型农业生产载体成为主流。农村电商成为工业品下乡和农产品出村进城的重要渠道，农产品借助互联网实现标准化、品牌化和价值化。

三是数字化治理更高效

面向农村的电子政务实现网上办、马上办、少跑快办，打通乡村治理“最后一公里”，借助互联网不断创新村民自治形式，实现农村三务线上公开，明确村民的主体地位，不断提升农民自治能力。

四是绿色生态可持续

在农业物联网的应用以及现代农业设施的发展下，农业实现绿色规模化发展。对农业投入品实施信息化监管，化肥、农药减量应用得到普及。信息技术和传感设备广泛应用于农村饮用水水源水质监测保护，农村污染物、污染源全时全程处于被监测状态。

五是网络文化繁荣发展

面向农民的数字文化资源产品丰富充足，乡村优秀文化资源实现数字化留存和传承。互联网成为宣传中华优秀传统文化的重要阵地，“三农”题材网络文化内容优质丰富。

六是普惠服务城乡一体

数字化的公共服务在乡村普及，城市优质教育资源与乡村中小学对接落地。“互联网+医疗健康”在农村广泛应用，民生保障信息服务丰富完善，社会保障、社会救助系统全面覆盖乡村。

建设数字乡村注意事项

对于许多地方来说，数字乡村还是新生事物，缺乏建设经验。因此，要做好顶层规划，设定科学合理的目标，选准建设内容和重点，避免走弯路。各地在建设数字乡村时，需要注意以下几点。

一是聚焦本地资源禀赋，建设特色数字乡村。

各地在推进数字乡村建设时，不要追求面面俱到，应根据所处地理区位、资源禀赋、产业现状，有选择地发展具有本地特色的数字乡村建设内容，避免贪大求全、千村一面。

二是瞄准难点重点问题，积极创新发展模式。

当前我国农村地区的信息网络建设逐步加快，但是广大农民群众在信息技术应用方面的数字鸿沟依然较深，各地普遍存在农民信息素养不高、信息化应用水平不高、农村数据资源难以共享等问题。建议围绕当前面临的主要问题开展专项优化工程和项目，攻克难点堵点，在解决问题的过程中不断探索数字乡村发展新模式。

三是紧盯农民核心利益，破解乡村发展难题。

必须围绕农民最关切的生产和生活问题开展数字乡村建设，避免盲目要投资、上项目，坚决防止一切以数字乡村名义圈地圈钱的行为。

四是融合城市优质资源，实现城乡一体发展。数字乡村与智慧城市紧密联系、相互促进。建设数字乡村要与智慧城市发展协同起来，在考虑农村地区产业结构、基础设施、人员素质等现实情况的基础上，充分吸收智慧城市建设经验，推动城乡之间数据资源流动和均衡配置，带动城市优质医疗、教育、文化等资源向农村流动，缩小城乡在公共服务资源上的差距。

数字乡村建设的阶段是什么

在《数字乡村发展战略纲要》找了相关的内容要求，《纲要》给出了实施数字乡村战略的四个阶段。

第一个阶段：数字乡村建设确定初步进展

到2020年，农村互联网普及率明显提升，农村数字经济快速发展，“互联网+政务服务”加快向乡村延伸，网络扶贫行动纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。

第二个阶段：数字乡村取得重要进展，城乡“数字鸿沟”明显缩小

到2025年，4G在乡村进一步深化普及，5G创新应用逐步推广。农村流通服务更加便捷，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。

第三个阶段：数字乡村建设确定长足进展

到2035年，城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养明显提升，农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和乡村治理能力基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。

第四个阶段：全面建成数字乡村

到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强，农村美，农民富。

实施数字乡村的第一阶段要实现“互联网+政务服务”、第二阶段乡村数字治理体系日趋完善，第三阶段乡村治理体系和乡村治理能力基本实现。

前三个阶段都明确指出了乡村治理要优先发展，可以说乡村治理是数字乡村的重要内容和体现，那么如何运用数字技术赋能乡村治理？